上计,简单来说,便是各地方官员定期向朝廷汇报工作的一项传统制度,在西周时便已萌芽。



    《周礼·太宰》中,将上计分为一年一次的岁计,与三年一次的大计,彼时的上计,大约只局限于口头汇报。



    只是,周朝的官员世卿世禄,上计考核的结果如何,并不会对这些宗亲官员的政治地位产生决定性的影响。



    到了春秋战国时期,各诸侯王任人唯贤,官吏们不再全是自家血亲,而对他们的问责需求也随之加强,上计制度,终于发挥出了应有的考核功效。



    后来,秦始皇将此项制度发扬光大,以每年十月为岁首,命令地方官员将辖区内的财税情况,以书面形式上报到中央。



    这份书面报告,是为“上计簿”。



    各地的上计簿齐汇咸阳后,秦廷的御史大夫便率领多名柱下史,对这些书面报告进行统一审计,并将结果呈报皇帝,以决奖罚。



    曾任秦朝柱下史的张苍,对这一整套上上下下的流程,自是清楚无比。



    根据分层管理的原则,各县、乡的主管官员,将带着计簿,前往所属郡的治所,住在郡邸,接受郡丞的考课。



    而与秦不同的是,汉初郡国并行,境内有郡,亦有异姓诸侯国。



    因此,郡一级的上计簿,便要视不同情况,而分别呈送。



    对于那些由汉中央直管的郡,在汇总下辖县乡的统计数据后,将派出上计吏,携带本郡的上计簿赴洛阳,接受由相国萧何主管的朝廷考课。



    而对于赵国这类的非朝廷直管的诸侯国来说,需将下辖各郡的数目再次整理,然后由本国的高级官员担当上计吏,以国为单位,汇报中央。



    张苍虽然年岁不大,却是个资格顶老的柱下史,上计经验丰富。



    赵地的众多基层官员,大到郡丞、郡守,小到县令,凡有任何拿不准的地方,都会前来向他请教。



    而张苍也每每拿出最大的热忱,不厌其烦地详细指导。



    一段时日下来,刘季元老功臣集团中,入汉前出身最好、官职最高的张苍,凭着独特的魅力与亲和力,竟与赵国的中下层小官们混了个脸熟。



    ***



    起先,这些赵地官员们都以为,开国伊始,本次呈报中央的上计簿,也如秦末那些兵荒马乱的年头一般,只需简单的几簿几卷,便可草草交差。



    没想到,在张苍的不断调理下,上计文书的内容越做越多,门类条目也越做越细——



    不仅涵盖了各郡县一年来的户口、垦田、钱粮税课、水土治理、缉捕盗贼等方面的治理业绩和数目,



    竟然还包括了疆域、城邑、地图与地形。



    当几位郡丞苦着脸来找张苍抱怨时,他总是一本正经劝他们说,这些内容的增加,都是有据可依的。



    根据他自洛阳皇城带来的小道消息,朝廷预备对先朝的上计制度进行大刀阔斧的革新,以后每年的上计簿中,均会加入山川地理、风土物产等信息。



    “早晚都要加的,不如今年一并先做好。



    这样你们的名字到了洛阳,摆在萧相国面前,也给他老人家留个好印象嘛。”



    张苍神神秘秘地说,众郡长官们听得一脸信服。



    若果真入了萧何的法眼,将来的境遇,怕又不止限于赵国本地了。



    安抚好了基层官员,张苍也不忘对平级的同侪们进行安抚。



    他特意对赵相贯高暗示,皇帝之所以派他来辅助,是打算用赵国本年的上计,给其他诸侯国打个样,让天下效仿。



    “所以啊,大王既尚了公主,又为赵国之王,可谓又亲又贵。



    您老几位务必要帮他做到尽善尽美,也为赵国争个面子。”



    张苍满脸真诚,发自内心地替张敖着想。



    如此繁复细碎的摸底上计,早已触动了贯高、赵午等人一向紧绷的神经。



    但张苍是皇帝器重的要人,又在此事上有着一言九鼎的权威,赵国君臣商议了一番,也只得尽力依言照办。



    ***



    “你可曾想过,赵国除了交给朝廷上计簿外,还能交一样东西?”



    吕释之环顾着席上酒酣耳热的众人,漫不经心地问张苍。



    “还有何物?”



    张苍疑惑,这次的上计簿里,除了天上飞的、地底埋的,其余赵地的一草一木,他可都竭尽所能地写进去了。



    “还有人啊。赵国还能交人。”



    “交什么人?难道朝廷的人还不够用吗?”



    “这可不一样。



    交给朝廷的人多了,赵国自己的人便少了。”



    吕释之冲他眨眨眼,随手拿起一块去了皮的常山真定梨,放入口中,连声称赞“好甜”。



    张苍略想了片刻,已猜到他的言下之意,倏然抬头,表情凝重地盯着他,



    “这一招,堪称釜底抽薪啊。”



    是的,这釜底抽薪的一招,是妹妹吕雉的主意。



    ***



    离开洛阳前,吕释之去北宫探望鲁元,顺便向皇后辞行。



    皇后与他立于庭院中挺拔的青桐树下,微风从硕大茂密的树叶间穿过,发出沙沙微响,与蝉鸣掺在一起,俨然一派生机勃勃的初夏景象。



    半晌,皇后先开了口,



    “二哥,此去赵地,千头万绪,无从论起,一切就全倚仗你了。”



    “是,我自有分辨。



    别的先不论,重中之重便是把驿路打通,使赵地的消息,能及时传到洛阳宫。”



    吕家兄妹皆非池中之物,自小养成的默契,无人能及。



    吕释之口中的驿路,是一条不受赵人干预的、安全的邮驿文书传递系统。



    “这个,你可以借鲁元的名义,从张苍那边想想办法。



    他与陛下之间,或许已有了这般安排。”



    吕雉答道,仰头望着郁郁葱葱的高大青桐,伸手轻抚灰绿色的树干,若有所思,



    “想不到,洛阳的梧桐树,也长得如此之好。



    凤凰鸣矣,于彼高冈。梧桐生矣,于彼朝阳。”



    这是《诗经》中的两句,咏的是高冈上的梧桐郁郁苍苍,朝阳下的凤鸣宛转悠扬。



    “二哥,洛阳城中的梧桐树长好了,是时候招来凤凰了。”



    她忽然转过头来,脸上带着笑意,目中精光却时隐时现,不可逼视。



    “你的意思是——”



    “是,我想从全国各地,尤其是自各诸侯国里,一步一步引出凤凰来。”



    她所想的凤凰,又可分为两类,一类为贤达人才,另一类,则是大族富户。



    “怎个引法?”



    “我想了很多时日,需得通过两个法子,一个叫察举,一个叫徙富民。”

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